PSP Pour en savoir plus ….
Conciliation entre usagers des Voies Vertes, comment minimiser les conflits d’usage et réduire les risques d’accident :
affichage de règles de bonne conduite des utilisateurs, règlements, médiateurs sur la Voie Verte, aménagements de qualité,…

Synthèse :
La Voie Verte est un aménagement par nature multi-usagers : piétons, joggers, cyclistes de tous types, rollers, personnes en situation de handicaps (en chariot, mal voyants, …) et parfois cavaliers (voir : PSP Voie Verte : définition, statut juridique) (cliquez).
Ces usagers ont des comportements différents, des vitesses différentes, des perceptions et des âges différents, et ils doivent co-habiter et « partager l’espace ».
D’où des « conflits d’usage fréquents », accentués en cas de fortes fréquentations : piétons agacés et effrayés par des cyclistes roulant trop vite et ne les avertissant pas de leur présence, cyclistes agacés par les piétons marchant de front et barrant tout l’espace, et craignant les écarts des enfants ou des chiens, chiens non tenus en laisse ou avec une laisse traversant le chemin, …
L’application du code de la route (maîtrise de son véhicule, usage de l’avertisseur, marche sur le côté droit, …) et des règles simples de respect, de convivialité, et de respect du plus faible, suffisent souvent.
 
L’Association Vélo,   Délégation régionale de l’AF3V, présente ici les moyens fréquemment utilisés par les aménageurs pour inciter les usagers à respecter ces règles de partage d’un espace, et de respect ….

Charte des utilisateurs d’une voie verte
Code de conduite des utilisateurs de voie verte
Règlement intérieur affiché sur une voie verte
Présence de « médiateurs » sur la voie verte
et rappelle une solution pour faciliter le partage de l’espace :
réaliser de bons aménagements, adaptés à une fréquentation importante et multiple…

Ces propositions sont suivies d’un commentaire de G. Laferrère.

J. Savary – Version 1 – septembre 2012-

 1- Quelques propositions

Résumé (synthèse) :
Il y a deux réponses, deux solutions pour minimiser les conflits d’usagers et les risques d’accident sur les voies vertes :
A = Afficher des règles de bonne conduite ou un règlement sur la Voie Verte, ou diffuser ces règles par des médiateurs
B = Réaliser des aménagements suffisamment confortables et bien conçus pour favoriser la cohabitation, les croisements, les arrêts, …

On oublie trop souvent qu’un aménagement « aux normes », bien conçu, bien réalisé et bien entretenu, est celui qui facilite son usage par tous…

A- Réduction des conflits d’usage par l’affichage et la diffusion de règles de bonne conduite ou de règlements

À notre connaissance, sur les 250 Voies Vertes de France, il n’existe pas de structure de conciliation mise  en place sur une Voie Verte. 

Il n’existe pas non plus de Charte type des utilisateurs de Voie Verte.

Et il n’existe pas de cas d’interdiction avec verbalisation sévère par des agents (les seules interdictions concernent l’accès des véhicules à moteur).

On connaît une seule Voie Verte sur laquelle, en 2008, des panneaux limitant la vitesse des cyclistes à 20km/h étaient posés à l’entrée de la Voie Verte : Voie Verte du canal du Rhône au Rhin Eurovélo 6- Mulhouse-Valdieu (Haut-Rhin).
Voir fiche du site AF3V (photo : Panneau à l’écluse 37).

 Par contre trois actions sont utilisées, pour prévenir les conflits entre usagers  :

  1-  Affichage de règles de bonne conduite sur les panneaux d’info (RIS) à  l’entrée des Voies Vertes

On le trouve souvent, voici cinq exemples.
(NB: voir les photos des panneaux dans les fiches des VV sur le site: www.af3v.org)

= Voie Verte du canal du Midi en Haute-Garonne et Voie Verte du canal de Garonne en Haute-Garonne
Panneau : “Prudence, itinéraire partagé”.
Photo ici (cliquez).

= Voie Verte Châlon-Givry-Cluny (voir description: cliquez)
Panneau : « Lieu de détente et de loisirs
Pour votre confort:
Roulez à droite
Surveillez les enfants
Respectez et protégez les équipements
Respectez la nature »

= Voie Verte des Berges de l’Isle (à Périgueux)
(Voir photo sur fiche du site AF3V, cliquez)
Panneau : « Code de courtoisie
Je n’utilise aucun véhicule à moteur sur la voie verte
Je respecte les autres usagers
J’applique le code de la route
Je ralentis lorsque je croise d’autres usagers
Je suis vigilant à l’approche de la rivière, notamment face au risque de noyade
Je tiens mon chien en laisse
Je préserve la faune et la flore
Je jette mes déchets dans les poubelles prévues à cet effet
Je ne dégrade pas les équipements mis à ma disposition
Je respecte les propriétés privées
Ainsi, je partage un agréable moment avec les autres usagers ! »

= Voie Verte des berges du Gers à Auch
Panneau : « Charte de la citoyenneté »
(Voir photo sur fiche du site AF3V, cliquez)
Panneau : « La Charte de la Citoyenneté
Je respecte les autres promeneurs
  Je me promène tranquillement en veillant à ne bousculer personne
  Je salue les promeneurs que je croise, un petit bonjour ça fait toujours plaisir !
  Chut ! pas la peine de crier…
  Quand je circule à vélo, je roule doucement et préviens de mon arrivée
Je respecte la Nature
  Les fleurs sauvages, les arbres, les plantations, font la beauté du paysage
  Je peux les regarder,   les toucher, les sentir … mais pas les arracher !
  Je ne jette rien dans le Gers. »

= Avenues vertes de Savoie
Voir photos sur les deux fiches du site AF3V : Avenue verte nord et Avenue verte sud (cliquez).

Voir les grands panneaux à chaque “porte”, avec ce texte en grand,
(qui s’adresse surtout aux cyclistes, les plus dangereux parmi les usagers car les plus rapides et sur un engin dur):
“Bienvenue à tous les cyclistes, rollers, joggers, promeneurs, handicapés en fauteuil
Les chiens doivent être tenus en laisse courte
Ils ne sont pas souhaités aux heures d’affluence
Cyclistes soyez prudents et courtois:
Quand la voie est encombrée ralentissez ! (en grosses lettres)
Souriez et saluez
La sonnette est obligatoire: utilisez-la pour doubler
Le casque n’est pas obligatoire: il est juste indispensable!”


C’est le Conseil Général de la Savoie qui a été le plus loin dans ce domaine, puisqu’il a conçu et posé sur ses Voies Vertes des panneaux :
= un panneau conseillant le port du casque  (on ne voit qu’un casque, on peut croire que tous les usagers doivent porter des casques ??)
= un panneau conseillant l’usage de l’avertisseur (en fait pour les cyclistes).


Mais on trouve à Toulouse sur une Voie Verte urbaine (zone verte des Argoulets) un autre panneau très utile:
“Chiens tenus en laisse”

= Voie Verte de Condé-sur-Huisne à Alençon- Véloscénie (Orne)

Le Syndicat mixte de la voie verte a décidé le 6 octobre 2011 d’autoriser la pratique équestre sur l'ensemble de la Voie Verte et ce compte tenu du compactage actuel du revêtement. Cette autorisation est donnée pour une période d’essai d’un an. Un code de bonne conduite équestre a ainsi été établi en concertation avec l’ACOR. Voir ici (cliquez).
Extrait:

A cheval sur la voie verte, vous devrez :

 2- Affichage d’un règlement intérieur sur la Voie Verte (ou sur un site internet)

= Exemple 1: Voie Verte des Hauts de Tardoire (Haute-Vienne)
Voir fiche du site AF3V (cliquez).
Voir texte en Annexe 2 de ce document.

= Exemple 2: Promenade Périgord-Quercy (Dordogne)
Voir texte sur une photo de la fiche du site AF3V (cliquez).
NB : ce règlement donne la priorité aux cyclistes.

= Exemple 3 : Voie Verte Evreux-le Bec Hellouin (Eure)
Voir fiche du site AF3V (cliquez).
Un « Règlement de l’usager de la Voie Verte » est en ligne sur le site de la Communauté de Communes rurales du canton de Brionne, voir ici (cliquez).

= Exemple 4 : Voie Verte des Gaves (Hautes-Pyrénées)
Voir fiche du site AF3V (cliquez).  
Afin de faciliter la coexistence de toutes les pratiques et de rappeler les règles essentielles qui s'appliquent sur la voie verte, le SMDRA a adopté un règlement d'usage en 2009.
Voir ici : doc pdf téléchargeable (cliquez).


NB:  il semble que l’affichage d’un règlement intérieur a le même effet que le simple affichage de conseils ou règles de bonne conduite : information et rappel de règles élémentaires de respect mutuel entre usagers.

3- Présence d’agents « médiateurs » sur la Voie Verte

Certaines collectivités locales créent des postes de « médiateurs » ou « informateurs » sur la Voie Verte.
Ils ont souvent une triple mission : 1-Informer le public des aménagements (diffusion de dépliants)/ 2- Compter le nombre d’usagers (statistiques) et réaliser des enquête de satisfaction / 3- Diffuser des règles de bonne conduite, éduquer les usagers.

Exemple 1- Poste d’Ambassadrice Voie Verte pour la Voie Verte Promenade cyclable du Lac d’Annecy
Voir la fiche du site AF3V (cliquez).
Le Syndicat Mixte du lac d’Annecy crée, depuis 2009, un poste d’ambassadrice voie verte au cours de la période estivale, avec trois missions : 1. Sensibiliser les usagers de la voie verte à la réglementation et aux bonnes pratiques via le dépliant de la voie verte (avec la Charte de bonne conduite).
2. Estimer la fréquentation d’un point de vue quantitatif et qualitatif.
3. Réaliser un diagnostic des problématiques et émettre des propositions d’évolution.
Voir une vidéo (cliquez).
Voir la Charte de bonne conduite, signée par les fédérations d’usagers (cyclistes, piétons, rollers, ….)  ici (doc à télécharger) (cliquez).

B- Réduction des conflits d’usage et des risques par la réalisation d’aménagements bien conçus
 (bonne largeur, bas-côtés, portions avec sur-largeurs, aires d’arrêt en retrait, ligne médiane pointillée, poubelles, toilettes, …)

Cette deuxième idée paraît importante à indiquer aux aménageurs:

Pour favoriser la cohabitation entre les usagers, il faut que des aménagements de la Voie Verte soient adaptés, prévus:

= Grande largeur du revêtement, de la bande de circulation, c’est la caractéristique principale à prendre en compte:
3 mètres = la norme.
3,5m ou 4m ou 5m = en zone urbaine de grande affluence.
Autre solution pour un canal en sortie d’agglomération : aménager les deux côtés, cf. une piste en terre et une piste en enrobé lisse (cas à Toulouse).

= Présence de bas-côtés bien aménagés (roulants ou marchables, au même niveau c’est-à-dire sans marche) et assez larges (cf. 1m).
Pour favoriser le déplacement de certains, et les arrêts sans gêner les usagers qui circulent sur le revêtement.

= Portions avec sur-largeurs de 20m de long, en dur, tous les 1 ou 2 Km, pour favoriser le stationnement à l’écart de l’axe.
Cela existe sur la Voie Verte de la Vaunage (Gard), voir photo « Plaine » et « Banc et sur-largeur » sur la fiche du site AF3V (cliquez).

Et sur la Voie Verte du canal du Rhône au Rhin Eurovélo 6- Mulhouse-Valdieu (Haut-Rhin).
Voir fiche du site AF3V (cliquez) (photo : « Sur-largeur »)

Ces sur-largeurs en dur devraient exister pour tous les points d’arrêts simples (cf. banc + poubelle) qui sont trop souvent posés sur l’herbe ou la terre: donc les usagers laissent les vélos sur la voie ...

= Ligne médiane pointillée blanche peinte au milieu du revêtement, pour pousser les usagers à “tenir leur droite”.
Cette ligne médiane est très fréquente sur les Voies Vertes revêtues (en dur) et de qualité (tant mieux !!!).
Exemple: c’est ce qui manque sur les Voies Vertes de l’Isère au bord du Drac et de l’Isère à Grenoble, pistes très utilisées par les cyclistes rapides...
NB: cette ligne devenant continue à l’approche des intersections (barrières) pour bien séparer les flux.

= Présence de poubelles fréquentes
Cela facilite la civilité et le respect.

= Présence de toilettes aménagées
Le Cahier des charges conseille des points d’eau et toilettes tous les 8 à 10 Km. 
...

C- Diffusion de règles de bonne conduite par les associations d’usagers
Les associations d’usagers peuvent jouer un rôle positif en diffusant des Codes de bonne conduite ou des Conseils de civilité:

= l’AF3V le fait dans son Catalogue touristique de 2006 (et dans l’édition 2010).
La page 3 de couverture donne onze conseils aux usagers (voir Annexe 1).

= L’AF3V et la FFRS ont été en contact depuis la rencontre organisée en juin 2005, et préparaient une “Convention de partenariat” entre les deux associations nationales...
L’un des objectifs de cette convention était la mise au point d’un Code de bonne conduite des usagers des Voies Vertes... (ce projet n’a pas abouti).

En conclusion
Nous avons un peu dévié de la question posée, mais nous avons voulu montrer que la Réglementation, et les mesures pour la faire respecter, ne sont pas les seuls moyens qui existent pour favoriser la cohabitation des divers types d’usagers sur une Voie Verte ...

  ----------------- Julien Savary- Novembre 2010. -Mise à jour: décembre 2015-

2- Commentaire de Geneviève Laferrère (CERTU) en 2010:

G. Laferrère, ex ingénieur au CERTU, spécialiste du vélo, répond dans ce commentaire à un animateur de l’AF3V dans l’Essonne, Benoît Carrouée (FCDE Essonne) qui écrivait :
«  pour les règles de conduite, maintenant que les voies vertes ont un statut défini par le code de la route, il me semble que ce sont les règles du code de la route qui doivent servir de base, sans chercher à créer un code tout à fait spécifique des voies vertes.
La voie verte a un statut de route donc sauf précision particulière du maire qui a l'autorité de police de voirie, la règle serait que :
- les piétons marchent sur les côtés "si le bas côté n'est pas normalement praticable" (et donc ne pas marcher au milieu comme beaucoup le font)
- et  que les véhicules (les vélos) roulent au milieu, à allure normale pour un vélo, c'est à dire entre 20 et 30 km en général, et laissent une distance latérale de sécurité de 1 m pour dépasser un piéton (ou alors ralentissent fortement) ».

Réponse de G. Laferrère :
Je confirme que les préconisations de bon sens de l'AF3V reprises ici par Julien Savary sont celles qui figurent dans les différentes fiches techniques diffusées aux collectivités par les 3 Ministères associés au développement des Voies Vertes,
notamment celle sur les choix techniques (fiche n° 3).
Ces préconisations sont reprises dans le guide « Recommandations pour des itinéraires cyclables » que vient de publier le Certu en septembre, guide rédigé en concertation avec l'association des départements cyclables et la FFCT :
 rien de tel pour mobiliser les maîtres d'ouvrage sur l'application des recommandations que de les impliquer dans la rédaction de ces recommandations !

Une fiche sur les intersections des Voies Vertes est en préparation (publication prochaine) :
un paragraphe rappellera que des recommandations de prudence peuvent utilement figurer sur les relais d'information service.
La photo de Julien Savary (RIS le long de la Garonne) figure aussi dans le guide « Signalisation des aménagements cyclables ».

PAR CONTRE la définition de la Voie Verte introduite dans le code de la route l'a été pour supprimer l'application de la  règle du code de la route visant à organiser la circulation entre cyclistes (= véhicules) et piétons.
Il est donc faux de dire que les règles de circulation du code s'appliquent toujours sur les Voies Vertes.
 Ce sont des règles de cohabitation citoyennes qui s'appliquent + le fait que tout véhicule doit rester maître de sa vitesse.
Certes les cyclistes rapides peuvent être dangereux pour les piétons, mais rappelons que dans l'accident mortel qui a eu lieu sur la Voie Verte d'Annecy, c'est le roller qui a tué le cycliste ! .

Cordialement
Geneviève Laferrère
Région Ile de France
Pôle Ecomobilité
35 Boulevard des Invalides  75007 Paris

Annexe 1 :
Code de bonne conduite sur les Voies Vertes

Publié sur le Guide touristique des Véloroutes et Voies Vertes de France de l’AF3V
Edition 2006.

Code de conduite sur les voies vertes 

Piétons, cyclistes, rollers, personnes à mobilité réduite, cavaliers, … partageons l’espace.

11 règles pour donner la priorité au plus lent,

et favoriser le respect et la convivialité

Sur une voie verte, sachez comprendre l’autre et gardez à l’esprit
qu’une voie verte est un espace ouvert à tous les usagers non motorisés
qui n’ont pas toujours les mêmes besoins et les mêmes attentes.

• En vous déplaçant, tenez-vous sur la droite, cela permet d’éviter la plupart des conflits.
• À l’arrêt, ne stationnez pas au milieu de la voie, utilisez les bas-côtés ou les espaces de repos.
• Cyclistes et rollers, ralentissez à l’approche de piétons et d’enfants ou lorsqu’il y a affluence. Tenez compte des chevaux et des chiens en évitant de les effrayer. Avertissez les autres usagers en utilisant votre sonnette (obligatoire pour les cyclistes). Respectez le code de la route qui considère le cycliste comme un véhicule et le roller comme un piéton.
• Cavaliers, circulez sur les zones qui vous sont autorisées, et à l’allure imposée (en général pas ou trot).
• Piétons en groupe, sachez ne pas prendre toute la largeur de la piste.
• Propriétaires de chiens, tenez votre animal en laisse, en évitant à la laisse de traverser la voie et de barrer tout passage.
• Respectez le mobilier et les aménagements mis à la disposition de tous (fontaines, tables, bancs, panneaux d’informations...) ainsi que les plantations. Conservez l’état de propreté de la voie et de son environnement en utilisant toilettes et poubelles, ou en emportant avec vous vos détritus. Fumeurs, éteignez correctement votre cigarette et ne la jetez pas n’importe où.
• Restez sur la voie et ses abords, respectez les propriétés.
• Lorsqu’un itinéraire est ouvert à certains véhicules motorisés (riverains, véhicules de service, engins agricoles), sachez les laisser passer.
• Le long de l’eau, respectez la tranquillité des pêcheurs. Pêcheurs, prenez soin que votre véhicule et vos cannes à pêche ne gênent pas les usagers de la voie verte….
• Enfin, il n’est pas interdit de se saluer quand on se croise.

Texte repris (un peu modifié)
 dans le Guide des Voies Vertes et Véloroutes de France, 4ème édition 2010, en rabat.

Code de conduite sur les Voies Vertes
Les voies vertes sont par définition des aménagements partagés par des utilisateurs non motorisés, aux pratiques, aux comportements, aux réactions et aux vitesses différentes.
Piétons, cyclistes, rollers, personnes à mobilité réduite, cavaliers, nous devons donc partager l’espace en tenant compte de ces différences !
Afin de favoriser le respect et la convivialité de ces itinéraires, l’usage des voies vertes et véloroutes demande de respecter des règles, en donnant la priorité au plus vulnérable et au plus lent :
1 - Lors de votre déplacement, tenez vous sur la droite, surtout sur des itinéraires très fréquentés. En groupe, évitez de prendre toute la largeur de la piste.
2 - Lorsque vous vous arrêtez, positionnez-vous sur le côté (bas-côtés ou espaces de repos) afin de ne pas encombrer la voie.
3 - Cyclistes et rollers, avertissez les autres utilisateurs en utilisant votre sonnette (obligatoire pour les cyclistes). Ralentissez à l’approche des piétons et des enfants, ou lorsqu’il y a affluence. Tenez compte des chiens et des chevaux en évitant de les effrayer.
4 - Cavaliers, circulez sur les zones qui vous sont autorisées, à l’allure imposée (généralement le trot ou le pas)
5 - Propriétaires de chiens, tenez votre animal en laisse, en évitant de faire traverser la laisse sur la voie et de barrer tout le passage.
6 - Respectez le mobilier et les aménagements mis à la disposition de tous
(fontaines, tables, bancs, panneaux d’informations…), ainsi que les plantations.
Conservez l’état de propreté de la voie et de son environnement en utilisant
toilettes et poubelles, ou en emportant vos détritus.
7 - Restez sur la voie et ses abords, respectez les priorités.
8 - Le long de l’eau, respectez la tranquillité des pêcheurs. Pêcheurs, prenez soin que vos cannes à pêche ne gênent pas les usagers de la voie verte.
9 - Respectez le code de la route qui considère le vélo comme un véhicule et le roller comme un piéton.
10 - Les équipements de protection associés à une activité (casque, genouillères, etc.) sont conseillés.
11 - Certains itinéraires sont autorisés à des véhicules motorisés (véhicules de service, riverains, engins agricoles). Sachez les laisser passer en bonne
intelligence.
Enfin, il n’est pas interdit de se saluer et de sourire lorsque l’on se croise …

Annexe 2 :
Réglement de la Voie Verte des Hauts de Tardoire :

REGLEMENT DE LA VOIE VERTE DES HAUTS DE TARDOIRE

2005

ARTICLE 1

Le S.I.V.U, Syndicat Intercommunal à Vocation Unique « Les Hauts de Tardoire regroupant Châlus, Champsac, Champagnac-la-Rivière et Oradour-sur-Vayres, a aménagé un lieu de promenade sur l’ancienne plate-forme de la voie ferrée sur une distance de 13 kilomètres.

ARTICLE 2

La Voie Verte des Hauts de Tardoire est réservée uniquement aux piétons, cyclistes, rollers et personnes à mobilité réduite.

ARTICLE 3

Tout engin à moteur est strictement interdit sauf pour les véhicules de service       (décret n° 2004-998 du 16 septembre 2004, JO du 23).

ARTICLE 4

L’accès aux cavaliers est interdit. Il pourra être organisé occasionnellement des activités équestres avec l’accord  et sous contrôle  du SIVU.

ARTICLE 5

Toute autre activité sur la propriété du S.I.V.U est interdite (chasse, escalade…). Toutes les activités commerciales (buvettes, locations de bicyclettes et rollers, etc.…) ne pourront être créées sans une délibération du Syndicat.

ARTICLE 6

Les chiens sont admis, à condition d’être tenus en laisse par leur propriétaire.

ARTICLE 7

La circulation sur la partie goudronnée est réservée en priorité aux personnes à mobilité réduite et aux rollers. Les piétons et VTTistes doivent, de préférence, circuler sur la bande non goudronnée.

ARTICLE 8

En toutes circonstances, respectez le mobilier et les aménagements mis à la disposition de tous (tables, bancs, panneaux d’informations…). Conservez l’état de propreté de la voie et de son environnement en utilisant les poubelles ou en emportant vos détritus (déjection canine). Faites preuve de courtoisie à l’égard des autres usagers. 

ARTICLE 9

Les usagers de la voie verte s’engagent à respecter le règlement du code de la route et  la signalisation.

ARTICLE 10

Tout manquement à ce règlement pourra donner lieu à des poursuites et pourra être passible d’une amende de deuxième catégorie (minimum).

Contact :
Fabien Parverie, directeur
SIVU des Hauts de Tardoire (Syndicat Intercommunal à vocation unique)
Mairie de Champsac 87230 Champsac
 Tel : 05.55.78.43.33  E-mail: sivu.hauts.tardoire@gmail.com